“巧设妙建”如画美“宜居宜游”魅力新

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——华亭市实施新型城镇化建设工作侧记

11月18日，2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，华亭市上榜全国新型城镇化质量百强县市，成为甘肃省唯一跻身名单的县级市。

记者张小兵

初冬，沿着西城区的雷神山公园石阶逐级而上，行至最高处，回首远眺，高楼鳞次栉比，公园景色宜人，街路纵横交错，市民熙熙攘攘……一幅极具魅力的城市画卷徐徐展开。

近年来，华亭市紧扣加快建设陇东煤电化产业发展高地、旅游康养福地和城乡现代化融合发展示范市“两地一市”目标，按照“做大城市空间、做优城市功能、做美城市环境、做细城市管理”的思路，着力扩容量、强管理、提品质、增内涵，绿色、活力、魅力、实力、幸福华亭如画美。

高起点规划城市布局不断优化

规划是城市建设的灵魂，在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。

在华亭市城市规划展览馆，大厅中央采用现代声光电技术制作的1：500城市规划沙盘模型异常醒目，它科学描绘了华亭城市建设的总体蓝图。

据华亭市住建局负责人王旭东介绍，在城市规划上，华亭始终牢固树立“富规划、穷建设”的思路和建筑“红线”、生态“绿线”、亲水“蓝线”意识，始终坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的原则，注重突出规划的科学性、前瞻性、特色性、宜居性、生态性和可操作性，组织编制了城市总体规划和西城区、东城区控制性详细规划、7个基础设施专项规划、7个乡镇总体规划、7个乡镇中心区控制性详细规划和95个村庄建设规划，形成了要素齐全、全面覆盖的城乡规划体系，从规划层面上保证了城乡建设有规可依，为城乡建设提供了科学依据。

“特别在城市功能布局、单体设计、街路定位、标志性建筑建设方面，更是坚持高起点、高标准。”王旭东说，“持续强化对规划确定的容积率、建筑密度、绿地率等强制性指标及建筑体量、体形、高度、色彩、亮化、美化等内容的规划审查，努力突出城市特色，有效破解千城一面、城市失忆难题，让街路、景观、大楼单体、城市绿地和小斑景点功能布局有亮点、有品位、有特色。”

今年，华亭市立足全市资源禀赋和经济社会发展实际，深入推进国土空间规划、村庄规划编制，扎实开展“三区三线”划定工作。持续强化规划战略引领和刚性控制，进一步严格项目规划审批、批后监管、规划验收等管理制度。今年来，共组织召开规委会等各类审查会议7次，审定项目65个，出具用地预审及规划选址意见55份、规划设计条件18份，办理建设用地、工程规划许可证21份。

“早在1985年，我们就委托兰冶设计院编制了首轮《华亭县城总体规划》，这些年，先后完成了二轮、三轮规划工作，城区规划区面积由原来的十几平方千米增加到现在的近三十平方千米。”王旭东介绍说，“始终坚持‘一张蓝图绘到底’，为城市可持续发展提供了坚实保障。”

大手笔建设城市魅力显著增强

时下，沿着华亭市区宽阔笔直的仪洲大道而行，商铺林立、小区气派、街路宽阔……大手笔建设中的华亭，处处跃动着“智慧城市”的生花妙笔，日臻完善的城市功能更让生活在城里的人幸福感油然而生。

“华亭变化太大了，越来越美，越来越有大都市的感觉了。”这是许多来华亭的朋友由衷地赞叹。

一叶知秋。在城市建设上，华亭按照“拉大城市框架、完善城市功能、彰显城市特色”的原则，全力实施“西进东改、南延北展、城中提升”工程，统筹推进省列“多规合一”和新型城镇化试点，休闲娱乐、商业网点、便民市场同步配套，绿化亮化、综合管网等设施跟进建设，累计实施市政基础建设、老旧小区改造、公共服务设施项目124个，建成商住小区13个，新建拓展城市主干街路25条37公里，改造棚户区5300多户，城市建成区面积达到17.9平方公里，城镇人口近12万人，城镇化率达到61.5%。

2022年，华亭市坚持扩容与提质同步，全年组织实施各类城镇建设项目51个，完成投资10.4亿元。在城市动脉畅通方面，仪州大道人行道改造、城区4条街路改造提升、双凤路一期等全面竣工。在基础设施提升方面，西阜商城三期等3个便民市场改造全面完成，西关综合批发市场、南新街及南泉路便民市场改造有序推进。在人居环境改善方面，安口镇东大街片区289户老旧住宅楼棚改全面竣工，212户老旧住宅楼棚改开工建设；城区南新街片区589户老旧小区改造、城镇350户老旧住宅楼棚改完成工程总量的90%。在生态恢复治理方面，汭河水环境综合整治项目完成南北汭河河道清淤平整11.4公里，绿化河堤护岸1.2万平方米。在小城镇建设方面，上关镇小城镇基础设施建设、神峪乡避险搬迁安置、山寨乡街区基础设施改造等项目已全面竣工，西华镇刘磨村避险搬迁安置、安口镇203线塌陷治理、河西镇加油加气站等项目有序推进。

精细化管理城市品位持续提升

走进华亭市城管大队监控室，监控员头戴耳麦，盯着液晶显示屏，手中的鼠标不停转换着城市街道的每个角度和场景。视频中如果出现占道经营、乱倒垃圾污水、破坏公共设施等现象，工作人员即可将信息发送给距离最近的执法人员，几分钟时间，问题就能得到有效圆满解决。

“煤都”华亭，车多人多。但如今，当你行走在城区车辆和人流最为密集的仪洲大道，马路被一条蓝白相间的分道栏一分为二，处处秩序井然；道路两旁绿树成荫，一个个身着制服的环卫工和一台台清扫车不停地为城市作“美容护理”。如今，在华亭城区，不论是主干道还是背街小巷，干净整洁的环境面貌令人神清气爽。

三分建，七分管。在城市管理上，华亭市突出“数字化”和“人性化”管理，建成了110、119、122“三网合一”系统和全省首家城市管理数字化信息平台，编织了一张融合城管、交警、公安为一体的城市管理监控大网，使城市综合管理水平迈进了电子信息化时代，为守护城市的容颜与美丽提供了技术支撑。同时，着重强化社区功能，加大对城区主街道及居民小区的硬化、绿化、亮化力度，加强户外广告设置管理，提高城区夜景工程建设档次，开展了城区交通整治，实行划行归市，严格管理各类经营市场，营造了“美、洁、亮、绿”的城市环境。

今年，华亭市以创建全国文明城市和城市更新行动为契机，以解决城市“五难八乱”问题为切入点，重拳治理城市顽疾，改善市容市貌。抽调执法、公安、住建、自然资源等单位工作人员组成拆违治乱工作组，累计拆违（危）拆临1102处10.28万平方米，整治大型户外立柱广告、门头牌匾等678处2.84万平方米，清理城市“牛皮癣”1.24万处，整改占道经营、出店经营7240处。在五线五箱大规整方面，共整治线杆117处（段）71.44公里，更换光纤线路100.63公里，拆除各类线杆127根，更新居民小区光缆170条37.75公里。在城乡环境大治理方面，围绕“十大环境卫生领域”，自查整治非正规垃圾堆放点960余处，城区生活垃圾中转站、餐厨垃圾处理厂正式投用，实现了垃圾的无害化、减量化、资源化利用。

如今，一个人文与自然和谐相融、传统与现代完美结合的城乡现代化融合发展示范市正在欣然崛起；一座创新、开放、美丽如画的旅游康养福地正以她独特的姿态向外界彰显着新的活力。