在大山江街道河东社区，村干部正埋头打扫村居卫生，一个村民带着儿子急急忙忙地跑过来，表示需要为参加工作的孩子办理无犯罪记录证明。“不用急，我们帮你办就行，不用到派出所排队”，村干部随即拿出手机，用微信打开“粤省事”小程序，经过实名认证、刷脸识别，很快就在户政(治安)专区提交了无犯罪记录证明申请，原本一脸愁容的村民也放心地长舒一口气。
“待公安部门审核通过申请后，就可以到派出所窗口领取证明，或通过电子邮箱的PDF版进行打印、邮寄快递的方式领取，无需去到派出所即可办理成功。”吴川市政务服务数据管理局驻村干部耐心地介绍线上办理事务的全流程。
数字化就是便利化，当前，吴川市深入推进数字政府建设和“放管服”改革工作，不断提升政务服务、数据管理工作的质量和效能，打通便民服务的“最后一公里”，类似上述云端办理事务的案例走进了越来越多的寻常百姓家，一门办、网上办、免证办、跨域办成为现实，数字化发展红利得到充分有效释放。
数字赋能
群众轻松“指尖办”
近年来，广东省“数字政府”改革建设不断深入推进，以便利民生服务、营造高水平营商环境为目标的“广东政务服务网”成功上线，全面集成了省、市、县、镇、村五级政务服务事项，同时还提供各类便民利企主题服务，有力支撑全省网上政务服务“一网通办”。
在此背景下，吴川市数字政府建设也进入了快车道，全市各职能部门纷纷进驻“广东政务服务网”，依托“湛江市统一申办受理平台”和“广东省统一身份认证平台”，实现了企业和群众网上办事深度融合身份验证、申请、办理等在线服务，为市民办事带来少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，压缩办理时间的“四少一快”服务体验，政务服务水平显著提升。
“现在办理公积金、社保、医保和户政等业务都不用请假去办理了，直接在线上就可以完成办理。”自2018年“粤省事”小程序上线以来，吴川市实名注册用户超88.2万，该小程序充分运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，结合消息主动推送、视频展示等功能，进一步拓展应用场景，提供更多主动智能的体验和内容，让市民轻松实现了“指尖办”。
民有所呼，亦有所应。为加快推进政务服务向基层延伸，补齐农村地区政务服务短板，近年来，吴川市还全力推进“粤智助”政府服务自助机的应用推广，实现政务服务与银行服务的融合延伸。截至去年11月中旬，吴川完成全市各镇行政村共143台自助机的投放工作，在湛江率先实现“粤智助”政府服务自助机在行政村全覆盖。
“‘粤智助’主要面向基层群众，特别是对不会使用电脑和智能手机的老年人，实现群众办事‘小事不出村，大事不出镇、办事不求人’，改变以往基层村民每年办理城乡居民养老保险金资格认证都要到镇服务中心进行申请的方式，实现通过‘粤智助’自助机便能做到‘不出村’自助办理。”吴川市政务服务数据管理局相关负责人表示，“粤智助”政府服务自助机还可以帮助村民查询、打印社保参保、身份证等信息，不仅便利群众办事，还大大提高基层工作人员的办事效率。
目前，吴川市“粤智助”政府服务自助机服务用户量约6万人次，业务办理量约8万笔。
此外，数字化在新冠肺炎防疫工作中也发挥了重要作用，在疫情防控期间，吴川市引导及帮助不会使用智能手机或没有智能手机的村民，通过使用“粤智助”政府服务自助机打印纸质“粤康码”和“粤核酸码”，实现“反向扫码”，极大提高了核酸检测工作效率，还减少了人员接触的风险。
截至目前，吴川市“粤智助”政府服务自助机共办理“打印粤核酸码”事项4000余笔、“查询核酸检测记录”事项2500余笔、“打印粤康码”事项4500余笔。
一窗通办
办结率达99.72%
“以前办理二手房过户可能要跑几个部门、跑几趟，但现在到办证大厅的一个窗口几分钟就可以办理完，这对外出务工或外地来吴川买房的人十分便利，来一趟即可办理完成。”近日，从外地赶回来办理房屋过户手续的吴先生点赞愈加便利的政务服务。
近年来，吴川市在深入推进数字政府建设的同时，还以行政服务中心标准化建设改革为重点，大力推进简政放权，打造政务服务大厅综合窗口“一窗通办”模式，疏通为群众服务过程中的堵点难点问题，优化群众办事体验。
“办证大厅和数字政府可以说是相互补充，群众自己在云端办理不了的业务，可以到办证大厅办理，而且现在办证大厅实现了一窗通办，群众只需要在一个窗口就可以完成政务办理”，吴川市行政服务中心相关负责人介绍。
近日，记者走进吴川市办证大厅了解到，目前，该大厅已进驻34个单位，进驻办理事项包括735项，其中三楼办事大厅面积1100平方米，有17个单位进驻专职窗口，16个单位进驻综合窗口。
据悉，吴川市行政服务中心大力推进简政放权，以“应进必进”为原则，全面整合办事大厅服务事项，积极协调市直部门对现有未进驻市行政服务中心办事大厅的政务服务事项进行全面梳理。
吴川市行政服务中心简化审批流程，打造办证大厅综合窗口“一窗通办”模式。在优化审批流程方面，全市各部门主动作为，不断优化办事流程，减少办事环节，推行“一审一核”“即审即办”。今年1月至7月，吴川市办证大厅共受理办件25541件，办结25478件，办结率99.72%。
此外，吴川市行政服务中心不断完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”业务模式，推动相关政务服务事项进驻综合服务窗口办理，积极打造“一窗通办”业务模式。吴川市自然资源局、住建局、税务局进驻窗口单位完成不动产登记“一窗联办”窗口设置，推动实现登记申请人一次完成登记、缴税、领证等事项办理。
推进企业开办“一网通办、一窗通取”专窗建设，积极协调税务部门解决发放发票和税控设备的问题，推动实现为企业一次性发放纸质营业执照、印章、发票和税控设备。目前企业可以通过一网通办系统或在行政服务中心“一网通办、一窗通取”窗口办理营业执照、公章和税控ukey(发票申领)三类业务，所需时间0.5天。
创新创优
“绿色通道”服务暖心
“如果群众、企业周末着急办理业务，我们可以提供非工作日预约加班甚至上门服务。”吴川市行政服务中心结合“我为群众办实事”实践活动，通过建立延时、错时和预约等服务机制，增加相关政务服务事项办理时间的弹性，大力推行贴心暖心服务，进一步提高了企业群众办事便捷度。
记者了解到，今年来，吴川市办证大厅窗口单位多次延时下班、非工作日预约加班、根据企业群众需要提供上门服务等便民利企举措。同时，大力推广投资审批绿色通道，组织修订绿色通道管理办法，全面落实好行政预约、并联审批、容缺审批等服务制度。据统计，今年1至7月，窗口单位上门开展服务23次，其中自然资源局和住建局窗口上门为群众开展不动产面签业务办理服务8次;为企业开展容缺审批服务58次;延时服务116次。
为进一步完善网上政务服务事项办事指南，让群众更清楚了解业务办理要素，吴川市行政服务中心和市政务服务数据管理局组织工作人员逐项排查，梳理出市直相关单位政务服务事项要素不规范清单，包括事项办理的线下窗口、办事大厅的联系电话、地址等要素，督促涉及单位与吴川市政务服务数据管理局对接，针对问题清单逐项修改，确保政务服务事项办事指南精准度和完备度达到100%。
深化政务服务“放管服”改革是优化营商环境的重要手段，为此，吴川市行政服务中心大力推进政府职能转变和审批服务便民化，设立了“市内通办”工作机制和“市内通办”窗口。申请人可以不受办事事项辖区限制，选择到湛江市任意一个行政服务中心进行办理，或通过网上平台、政务一体机办理的全新服务模式。此举打破了政务服务层级与地域限制，由传统的固定地点转变为由申请人根据便利、自愿原则任意选择湛江市政务服务窗口办理，实现申请人办事“就近办理”。据统计，今年1月至7月“市内通办”窗口共办理业务619件，其中线下办理121件、线上办理498件。
吴川市还主动加强创新服务，推动“政企银”服务，与中国银行合作，对接银行等智慧终端，深化政企银合作构建“互联网+政务+金融”新业态，在办证大厅添加政企银综端机，为企业办证自助注册、打证提供新渠道。
记者在办证大厅自然资源局窗口了解到，该窗口正推行“不动产+水电”创新创优服务，“二手房”买卖双方在不动产登记窗口办理业务时，只需在不动产登记申请书中选择水电一并办理过户选项，对照水电过户一体化提示，填写好相关协议和合同。随后，不同的登记部门将按照一窗联办的工作流程实现不动产登记转移，并获取交易双方数字信息，通过网络共享推送至自来水、供电部门。自来水、供电部门后台网络审核后办理过户手续，不再收取买卖双方身份证及不动产业务登记证书等材料，该创新创优服务举措真正让不动产登记“一窗受理、信息共享、集成服务”改革工作落到实处，为市民提供了更高效率、更优服务、更好体验。
为减少企业办事成本，不断优化营商环境，今年来，吴川市办证大厅还在“企业办理”窗口大力推行“粤商码”“免证办”业务。窗口工作人员通过扫描“粤商码”发起用证授权，企业一次确认，窗口即可予以信任采用，通过数据接口自动返回、获取办事所需全部电子证照、材料，实现智能调用复用，在确保信息真实性、安全性、统一溯源的基础上，减少了企业办事成本。(●南方日报记者麦思容)
