“我们眼前的这块荒地，半年以后，就会建起小桥流水、景观瀑布。”在清新区浸潭镇六甲洞村委会彭屋村“三块地”改革民宿项目建设现场，六甲洞村党总支部书记、村委会主任邹瑞文说。
自开展国家城乡融合发展试验区工作以来，清新区蹄疾步稳推进“三块地”改革各项工作，以“点土成金”的运筹帷幄，推动荒地成“粮”田、旧村变景区……越来越多“沉睡的资产”正被盘活，焕发出的全新活力，为乡村振兴注入动能。
动起来
提高承包地“双效益”
金黄的稻浪翻滚，收割机来回穿梭，这里是石潭镇清远市丝苗米产业示范基地，连片1000多亩丝苗米迎来收成。
在过去，这些地块细碎分散，多由小户分散种植，机械化程度不高，或小规模进行流转，难以打造区域统一的名优农产品，更有甚者任其荒芜。
“三块地”改革的春风吹起，让平静无波的沉稳局面开始有了变化。
清新区通过整合细碎土地，进一步提高土地连片程度，提升了土地价值，方便了土地流转，进一步推动了适度规模经营。一方面，积极培育发展新型农业经营主体，通过大力推广“公司+农户”等模式，促进土地向新型农业主体集中流转，区内土地流转率达41%;另一方面，着力开展耕地整合整治工作，通过政府奖补资金为引导，开展耕地整合整治，目前全区共整合土地约27万多亩，有效地促进了粮食生产安全的保障工作。数据统计，今年清新全区共完成18.45万亩春种粮食和20.17万亩夏种粮食，超额完成既定的粮食生产任务。
“‘三块地’改革为乡村产业发展增强了用地保障能力，也激发了企业到农村投资兴业、助力乡村振兴的热情。”清新区农业农村局相关负责人介绍，“三块地”改革推动资本发展需求与农村发展需求两相匹配，促进了城乡要素的有效流动，有利于实现社会效益和经济效益双赢。
今年上半年，石潭镇成功引进农昌公司等新型农业经营主体落户，通过加强流转土地经营权和优化土地资源配置，实行科学耕种、规模生产，提升了土地产能。联滘等村委会的部分村小组今年通过召开股份成员大会，表决同意流转出租土地合计约2000亩，由农昌公司租赁打造清远市丝苗米产业示范基地。如今千亩金黄稻谷飘香，昔日荒地变良田、成“粮”田的美好愿景终于写进了现实。
新起来
推进宅基地改革
“你们帮我拍下来。”尘土随着机器轰鸣飞扬在半空。
站在浸潭镇六甲洞村委会彭屋村“三块地”改革民宿项目建设现场，邹瑞文充满期待，他说，这一刻应该被记录、被记住，“我们眼前的这块荒地，半年以后，就会建起小桥流水、景观瀑布。”
六甲洞村下迳组是清新区乃至清远市“三块地”改革的先行先试者。早在2021年，下迳组已在全市范围实现“五个率先”(即“股份经济合作社挂牌”“颁发股权证”“成立土地合作部”“发放土地经营权流转证”“土地经营权抵押贷款发放”)。集体、村民共同受益，集体年收入从2016年的2.3万元提高到2021年的超500万元，村民年人均可支配收入从6380元提高到2.3万元。
借鉴下迳组盘活宅基地的成功经验，彭屋村在征得全村村民同意的基础上，也着手推进“三块地”改革。以村集体为主体，把包括60间旧屋、3亩宅基地在内的旧村进行整体改造，打造精品汤泉民宿，通过发展乡村旅游产业推动乡村全面振兴。
“我们一边提交资料，向银行申请约200万元的‘三块地’金融授信贷款，解决景区建设的‘源头活水’;与此同时，我们也一边进行地块平整、木材准备等基础工作。‘两条腿’走路，事半功倍。”邹瑞文说，是“三块地“改革给了村民发展的信心和勇气。
实际上，下迳组、彭屋村的旧貌换新颜并不是个例，由“三块地”改革推动而生的美丽蝶变在清新区的各个乡镇轮番生动上演。
石潭镇格水村新村通过美丽乡村建设，引导农民腾退旧宅基地给村集体用于发展乡村农旅项目。截至当前，该村已整合闲置宅基地12亩、山林400亩、耕地148亩。三坑镇安庆村委会三和村将村中池塘、空地等约30亩闲置用地和30户旧农房整体打包，成功引入项目进行民宿项目投资建设。目前，该项目已基本完成房屋主体结构改造、屋顶翻修等，无边泳池、图书馆以及多功能综合楼等正在建设，预计今年底可以试业。
跑起来
加快农村集体经营性建设用地入市
改革已经在路上，如何让改革红利进一步释放，推动改革成果泽惠全区，是清新当前正深切思考的问题。
改革意味着新事物、新变化。清新区以敢为人先的勇气，始终坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，大胆探索，积极推进，小心求证，以实际行动确保改革的初衷不变：让农村发展更好，让农民受益。
在183个行政村村庄规划编制全覆盖的前提下，清新在全市率先出台清远市县级关于农村集体经营性建设用地入市规范性文件《清远市清新区农村集体经营性建设用地入市实施细则》，从入市主体、入市条件和途径、入市方式和交易方式、入市程序、转让转租和抵押、收益管理、开放管理等方面完善集体经营性建设用地入市进入退出流程，规范了农村集体经营性建设用地制度，落实了农村集体经营性建设用地权能，有效促进乡村振兴和城乡融合发展。并在地价确定上，通过对地价评估的原则、方法以及出让入市估价报价内容均提出具体要求，增强了地价评估的实操性，有力保障同地同权同价。
经过不断实践和总结，清新区又将集体经营性建设用地统一纳入市自然资源交易系统(清远市区)或清新区涉农综合服务平台交易，并充分考虑地块入市的不同形式，在具体流程上作了精心设计，在参照国有建设用地交易有关规定执行基础上，建立集体经济组织入市民主决策机制，集体经营性建设用地的入市方案经村民会议三分之二以上成员或村民代表会议三分之二以上村民代表表决同意，形成入市方案表决书等材料。当前，浸潭镇下迳村试点项目25亩用地已按照入市实施细则相关要求，开展了村民主表决、方案制定、方案表决等工作;太和镇三坑滩村试点项目3亩用地也按实施细则有序推进。
据悉，清新区稳步全面推进农村“三块地”改革试点工作，接下来，将不断深化农村“三块地”改革工作，争取为全市、全省打造加快城乡融合发展、推进乡村全面振兴提供可复制、可推广的“清新经验”。
