投资者保护是指法律对投资者的保障程度以及相关法律的有效实施程度，由委托代理机制带来的信息不对称导致公司的管理者以及大股东可能由于自己的私利侵犯投资者的权益，投资者保护机制就是为解决这一问题而产生的。投资者可以依赖两种保护机制：一是国家层面的制度机制，二是公司层面的政策机制。当今关于投资者保护问题的主要理论流派根据政府立法和执法在投资者保护过程中的作用，可以分为契约论、法律论和不完备法律论三种：

1.契约论。契约论的学者认为，投资者通过和公司签订契约就可保护自身合法利益，因此，政府只需保证契约执行即可。

2.法律论。这派理论主要以LaPorta、Lopez—de—Silanes、Shleifer和Vishny(以下简称LI-SV)为代表，主要观点是法律在投资者保护方面至关重要，是决定投资者保护水平差异的最重要因素。LI-SV分析了多个国家投资者保护水平情况，发现法系差异决定了投资者保护水平差异，进一步，法律规则的变化提高了投资者保护水平和公司外部融资能力。

3.不完备法律理论。讨论投资者保护问题，不得不提到当前一种新的理论——不完备法律理论。2002年7月，伦敦经济学院的许成钢与美国哥伦比亚大学法学院的皮斯托在《不完备法律理论——种概念性分析框架及其在金融市场监管发展中的应用》中提出了“不完备法律理论”，正引起欧美经济学界与法律界越来越多的兴趣与关注。“不完备法律理论”对监管，特别是对金融市场监管的存在提出了新的见解，可以进一步诠释投资者保护问题。不完备法律理论受到了不完备合同理论的启发;将这一理论用于法律分析虽剐开始，但极具潜力。该理论的出发点是，除合同之外，法律也是内在不完备的，事实上，法律上的不完备问题比合同l中的要更为深刻。不完备法律指，如果所有可能造成损害的行为都能准确无误地由法律详细规定，则认为法律是完备的，否则，法律就是不完备的。运用在证券市场上，不完备法律理论很好的解释了证券，市场监管理念的引入，且凸现了证券市场监管的重要性。

新证券法对投资者保护的举措有哪些?

一、在与证券公司的关系上，投资者保护专章正式确认了投资者适当性制度。在以往的行政监管和司法实践中，投资者适当性已经被广泛运用。新《证券法》进一步为投资者适当性提供了法律上的依据。一方面，新《证券法》明确了证券公司适当性义务的内容，并规定违反适当性义务导致投资者损 失的，应当承担相应的赔偿责任 ;另一方面，新《证券法》明确区分了普通投资者和专业投资者，并规定普通投资者与证券公司发生纠纷的，对证 券公司进行过错推定，证券公司不能证明自己不存在误导、欺诈等情形的， 应当承担相应的赔偿责任。

二、在与上市公司的关系上，投资者保护专章明确了表决权征集制 度和现金股利制度。表决权征集在我国上市公司实务中并不罕见，中小股东、大股东、董事出于各种考虑出面征集表决权都不乏其例，也起到了一定的保护投资者的作用。但是，由于 缺乏明确的法律依据，实务中有的上市公司对表决权征集作出了一些不合理的限制，增加了小股东征集的难度; 而在一些情况下，又成为了部分股东 谋求“高送转”等私利或者公司控制权的工具。新《证券法》对此作出了回应，明确了表决权征集的主体范围， 包括上市公司董事会、独立董事、持 有百分之一以上有表决权股份的股东和投资者保护机构，同时对有偿征集作出了禁止。

三、在与债券发行人的关系上，投资者保护专章明确规定了债券持有人会议和受托管理人。

四、投资者保护专章最大的特点在于拓宽了投资者维权的路径，通过明确或建立先行赔付制度、强制调解制度、支持起诉制度、代位诉讼制度、代表人诉讼制度、中国式集体诉讼制度等，缓解投资者“求偿难”的问题。新《证券法》只是对投 资者保护机构支持起诉的资格作出了明确。中国式集体诉讼制度是新《证券法》的创新，引入了美国“明示退出、 默示加入”的集团诉讼理念，有利于解决长久以来我国证券民事赔偿诉讼面临的困境。