广州持续推进“厕所革命”增进民生福祉 “一厕一景一方案”让公厕管理更加精细

走在黄埔区龙湖街迳下村，一座茅草屋结构的独栋小楼造型别致。自然风格的屋顶融入村子的景色中，走入里面却充满科技的感觉。“这座公厕主要有两方面特色，一方面是智能，另外一方面是节能。”广州市黄埔区龙湖街道办事处综合发展中心张楚寅介绍道，与普通型智能公厕不同的是，迳下村公厕结合了人性化智能设计，升级了物联感知系统。厕位内安装了智能挂衣架、智能置物架、紧急一键报警等智能设备。

这样的公厕在广州并不少见。一个厕所，背后是大民生。人民有期盼，中央有号召。2018年以来，广州市城市管理和综合执法局(下称“广州城管”)掀起了系统性、全方位的“厕所革命”。在“厕所革命”之前，广州曾面临着公厕数量少、质量品质不高、养护任务重、群众需求与供应矛盾等实际问题。而如今，广州全市各类公厕数量达11534座，“一厕一景一方案”让公厕管理更加精细。破局旧公厕改建困难、新公厕选址不易等难题，广州已经探索出一条人民群众满意的“厕所革命”路线。

新建改造、盘活存量

广州公厕数量达11534座

作为超大型城市，广州的人口数量庞大，构成了对公厕需求大的基本特征。根据广州市有关数据显示，广州市常住人口超过1900万人。广州公厕基本盘如何?截至2022年9月，广州全市各类公厕数量达11534座。高德地图曾基于国内百个城市公厕大数据，考虑城市面积，评选“如厕最方便”的十大城市，广州入选。而根据住房和城乡建设部公布数据显示，全国城市和县城可提供公共服务的厕所数量达37万余座。上万座公厕的成绩让广州步入了全国前列的行列中。

建成上万座公厕，这项民生小事的背后是个大动作。

2018年，广州城管闻令而动，发布《厕所革命三年行动计划》。2021年，广州城管继续发布《广州市“厕所革命”三年提升计划(2021—2023年)》。

通过“三年行动”“三年提升”(注：进行中)，广州一步一步完成了4809座公厕建设任务，超四成公厕是在“厕所革命”期间涌现的。4809座公厕中，新建1373座，升级改造3436座。同时，广州城管积极推动临街机团单位原内部公厕对外开放，共推动了2528座厕所对外开放，进一步充实了公厕的基本盘。

解群众燃眉之急，广州城管在新建公厕提速上，还用上了装配式公厕。装配式公厕的好处多，施工周期短，可快速投用，可重复利用，生态环保，节约材料。这在公厕建设过程中，在面对用地难的时候尤为有效，在选址避让耕地、不占用基本农田前提下免予报规和用地审批。据介绍，“厕所革命”期间，广州共建成348座装配式公厕，快速地扩充了公厕数量。

值得注意的是，全市11534座公厕中，有6611座位于市区，超过一半。在面积1280平方公里的市区面积上，每平方公里布局有5.17座公厕，实现了步行20分钟就能找到公厕。

五星级彰显服务心

标准和制度巩固品质

高楼大厦林立的天河城附近，在天河立交下，有一座三层楼棕红色、外形酷似别墅的建筑。除了有别墅的外表外，这座公厕的其他水平都堪称典范。如厕“七小件”配置齐全，包括洗手池、洗手液、镜子、烘干机、纸巾等。

这里绿树成荫，门前小花园种有各类绿植，卫生环境整洁干净，入口门前张贴着“公共卫生间”的标志。这里除了有一份广州拿出核心位置建公厕，方便群众的诚心，还有一份广州对“厕所革命”品质的追求。

为精细化管理全市公厕，保证公厕品质不回落，为群众提供优质的如厕体验，广州城管以标准和制度的形式来为品质长久护航。

广州城管制定并印发实施《广州市公共厕所建设与管理规范》，统一了全市公厕建设的标准。在这份标准中，大到公厕的整体水平要求，小到时隔多久清扫一次公厕都做了具体要求，为全市公厕品质整体提升提供了统一参考。

广州公厕采取“一厕一景一方案”的措施，按照净化、美化、文化、人性化、智能化、生态化、资源化等建设总要求，严格执行“四净三无两通一明”(地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明)公厕卫生保洁质量标准，让公厕兼具实用与美观，变身为城市景点。积极推行“所长制”“网格化”“物业式”等管理模式，让公厕管理更加精细，如厕环境更加干净整洁。

考虑到农村实情，广州因地制宜，将在城市公厕采用专人定岗保洁改为专业队伍巡回保洁方式，做到8小时至12小时保洁、开放。

标准的制定为广州城管建立巡查监督和考核评价奠定了基础。广州城管委托第三方采取日巡检、日督办、月通报等措施，督促管理单位切实整改公厕日常管养中存在的问题，并明确了多个职能部门的职责分工。

为了让群众更方便找到公厕，广州城管打造“互联网+公厕”模式，实现与百度、腾讯、粤省事、穗好办等公共便民APP公厕数据共享。群众可在“广州城管”微信公众号、“广州公厕云平台”、高德地图等平台上一键导航公厕，还可参与评价。

因地制宜微改造

“以厕养厕”实现多方共赢

在华侨新村光明路，一座公厕远看像一座很具现代感的城市雕塑，走近又能感受到建筑保留的用心良苦。颇具现代感的“红衣”将公厕包裹起来，墙面上的窗花、阳台支柱既体现了建筑的一部分历史感，又极具岭南特色。这是华侨新村光明路公厕。

广州城管在推进“厕所革命”过程中，将公厕改造工作结合社区“微改造”，邀请设计师参与公厕改造。在设计师的支持下，那些精美的公厕不仅让人看见广州的历史底蕴和岭南风貌，也能看见城市新活力所在。华侨新村光明路公厕就是由建筑师许迪操刀。他曾设计了广州财富天地、惠州大亚湾惠民广场二期等大型项目。

华侨新村光明路公厕建于1988年，是广州现存不多、上世纪至今一直未被拆迁移除，仍然保护完好和正常使用的原位公厕。该公厕的改造便采用了“微改造”的方式，并非拆除重建，虽然重建会更省事。

许迪认为，要对城市历史有所交代，在寸土寸金的城市中，公厕周边要自成一个相对独立的绿岛，饶有岭南特色。

除了外观之外，“微改造”的公厕按全市统一标准，该配的配，保持功能完善，增加女厕数量，为群众提供如厕新体验。

探索具有广州本地特色的原位公厕“微改造”，是广州以“微改造”实现老城市新活力在公厕改造方面的实践。摆在广州“厕所革命”面前的另一大挑战是经费问题。

“厕所革命”之前，广州的公厕管养面临着多头管理的局面，不同场景的公厕归属不同部门管理，标准不统一，品质提升难。正是因为在“厕所革命”后，明确了城市管理部门为主导牵头单位，公厕建设、管养水平才迎来了系统性、全方位的提升。