从事财政评审工作10年有余，发现评审过程中存在问题颇多。本人所在城市兰考，虽然只是一个仅有85万人口的小县城，但是近几年改革奋进的兰考在“脱贫攻坚奔小康”、“棚户区改造”“百城提质”“六城联创”等一系列活动中正快速前进，市容市貌得到巨大提升，民生工作进一步改善，基础设施投入规模巨大，财政评审工作工程量空前增加，评审工作中遇到的各种问题也不断涌现。

其中常见工程评审属于正常情况，无非工作量大小问题，分歧最多的常见评审工作问题个人认为有以下几种：

一、 价格多样化问题：

1.装饰装修工程材料价格多样化问题。装饰装修工程牵涉到大量价格范围广的材料和工艺，不像结构部分实施工艺有统一标准，钢筋、混凝土有统一造价信息价格，就算省市县有地方差异也是在相对范围之中，不会出现较大价格差异，然而装饰装修这块就不同，不同品牌的地板砖、油漆、灯具甚至卫生洁具价格相差甚远。所以，类似此种牵涉到材料价格多样化的工程，相关部门应统计数据，建立等级标准，根据各个标准制定预算指标，好做到定价合理，有凭有据，而不至于让财政评审单位和业主单位各执一词，争执不下；

2.景观绿化工程苗木价格多样化问题。景观绿化工程同样存在价格多样性问题，同一品种、同一规格苗木在不同地区、不同季节价格相差甚远，再加上苗木种类及数量较大，同一个工程不同的造价人员编制出来的预算价格自然迥异。有些生长缓慢的树木品种，胸径仅1cm的差别价格上可能就相差数千元，而这1cm的胸径差别在工程验收时又是最容易被忽略的细节，数量一多，便有了金额漏洞，苗木产地不同价格也相差较大。所以绿化苗木价格确实是工程评审部门值得关注且亟待解决的问题。个人建议绿化工程也应该根据公园、道路级别制定标准，制定造价指标，减少造价误差。

二、隐蔽工程问题：

1.土方回填工程。众所周知土方回填属于隐蔽工程，且土方来源多样化，有的可能是废弃土方，施工方只需付出运输成本而已，也有可能是废弃方急于找场地处理免费运至指定工程地点，但是如果都按照市场购土价格计算回填土方，动辄几十万上百万，施工企业获得超额利润，造成财政资金流失。此项工程需要业主和监理方认真做好督查工作，决算时候隐蔽工程资料必须齐全，具体问题具体分析处理；

2.挖土方及清淤工程。挖土方及清淤工程工程量不易确定，废弃土方和淤泥弃置运距也存在争议，如果预算时候没有把关到位，结算时工程已完毕，土方和淤泥已被弃置，更无从验收工程量，类似隐蔽工程，需要施工过程中各方监督到位、资料储备齐全。

三、 专业设备采购工程问题：

预算评审工作过程中常常会遇到类似垃圾处理厂设备、公路摄像监控设备、养猪场系列设备及医院、公安等等相对专业的地方用到的特殊设备，这些设备冷门生僻，市面上少见，询价本身就得费时费力且得到的报价千差万别，那么自然也成为一个存有争议的地方，此项工程的重点就在于多跑多问，力求把报价精准到一定范围之内。除价格问题之外，目前应用的16定额还不能够全面覆盖细枝末节的工程内容，这些特殊设备的安装需要的人工技术相关定额子目亟待完善补充。

四. 艺术类物品评审问题：

艺术类物品例如名人背景墙题字、景石题字、大型活动幕布设计等等涉及到艺术方面的询价更是个麻烦问题。众所周知艺术无定价，所以此类问题只能寄希望于造价相关部门制定一系列等级标准、预算指标相对进行控制，仅凭造价人员个人经验无法给出统一标准，此项存异较大。

总之，财政投资评审工作目的是要提高财政资金使用效益，堵塞漏洞，减少资金使用过程中不当用途的发生。要想从根本上遏制问题，必须从细节方面作出完善的解决对策，做到评审工作流程合规、结果严谨、造价合理。

虽然评审工作中存在问题颇多，但是财政投资评审工作在节支增效、维护地方财政秩序、促进地方经济发展等方面还是做出了应有的贡献。如何解决财政投资评审工作中存在的问题，完善工作流程，堵塞管理漏洞，符合财政管理工作科学化、规范化、精细化的要求，使财政资金发挥更大效益，是需要我们共同研究的课题。(柴建国 兰考县财政评审中心 )