广平建立县镇村三级未成年人保护机构汇聚未成年人保护工作合力

作为全国首批未成年人保护示范县创建县之一，广平县坚持问题导向，采取“365”工作法，通过建强三级机构、织密六张网络、完善五项机制，有效整合多方资源力量，构建起党委政府主导、民政部门牵头、多部门协作配合、社会力量广泛参与的联动机制，形成县、镇、村三级“阵地+管理+服务”齐头并进的未成年人保护工作新格局。

建立县镇村三级保护机构

——确保未成年人保护工作层层有人抓、有人管、有人干

“家住十里铺镇的小燕母亲因病去世，跟随爷爷奶奶生活，家里十分贫困;家住平固店镇的小海是单亲家庭，父亲丧失劳动能力，无力抚养……”

9月16日，笔者在广平县未成年人救助保护中心档案管理室看到，一排分门别类的档案，详细记录着各镇需要救助的儿童信息，不仅有儿童姓名、住址、父母打工地和联系方式，还有每个儿童的监护状况评估、家庭现状、是否需要住房、医疗救助等详细情况。

“对于像小燕和小海这样遭遇不幸的孩子，我们逐一排查走访，设立台账，根据情况划分为困境儿童档案、孤儿档案、农村留守儿童档案、事实无人抚养儿童档案等不同类别。”广平县未成年人救助保护中心主任张军民介绍，在给这些孩子建立个人档案后，他们会因人施策开展救助，全力保障他们的生活、学习。

广平县人口32万人，其中未成年人约10万人，占人口比例的32%。针对基层未成年人保护统筹力度不够、机构缺失、阵地薄弱等问题，广平县统筹县、镇、村三级未成年人保护机构，充实人员力量，健全制度机制，使未成年人保护工作层层有人抓、有人管、有人干。

在县一级，广平县成立县委书记、县长任双主任，相关县级领导任副主任，35个有关单位为成员的未成年人保护工作委员会，负责全县未成年人保护工作推进、协调和指导，研究审议未成年人保护重大事项。县民政局、教育体育局、检察院和团县委、县妇联等9个重点部门组成工作专班，负责全县未成年人保护政策衔接和工作对接，督促指导镇村工作落实。

织密六张网络

——汇聚未成年人保护工作合力

“呵护未成年人健康成长是全社会共同的责任，必须调动汇聚社会各方面力量。”广平县委书记祁富强介绍，围绕关爱保护未成年人，保障未成年人权益，该县织密六张保护网。

政府保护网。把未成年人保护工作纳入全县经济社会发展规划，县政府安排专门资金用于未成年人保护中心、站、点建设;将未成年人保护工作经费纳入财政预算，通过购买社会服务、设立公益岗位、培育社会工作服务机构等多种方式，加强未成年人保护队伍建设，提升基层工作能力。

家庭保护网。探索开展家庭教育指导，通过走访、委托社会组织参与等多种方式开展未成年人保护政策宣讲，引导父母正确履行监护权，为儿童提供健康、良好的家庭成长环境。

学校保护网。全县72所中小学全部配备法治副校长、设立社工室，每所学校均配备驻校社工和心理咨询师，为全县10万名未成年人健康成长保驾护航。

此外，该县还建立社会保护网、司法保护网、网络保护网，共同保障未成年人权益。

完善五项机制

——破解未成年人救助发现难、报告难

“很多时候，未成年人受到伤害并不会告知家里人，这就需要我们解决未成年人救助发现难、救助难问题。”广平县民政局局长刘章军介绍，该县为此建立健全了五项机制，全链条加强未成年人保护。

监测预防机制。依托全国儿童福利信息系统对全县未成年人实行动态监测管理。联合县12345政务服务便民热线设立未成年人保护专员，建立热线运行、个案转介机制，及时听取、回应和解决未成年人诉求。

强制报告机制。对学校、幼儿园、医疗机构、儿童福利机构等密切接触未成年人的各类主体，强化其强制报告人的职责义务，对应报未报的予以追责问责。建立公安、民政、教育、司法等部门联动机制，明确接报、评估、处置、帮扶等一体化工作流程。